深耕亲商安商的法治“沃土”——全市政法机关打出优化法治化营商环境“组合拳”|全球百事通

营商环境是市场经济的生存之壤,是市场主体的生命之氧，法治是最好的营商环境。今年以来，全市政法机关充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，把优化营商环境作为“一号工程”抓紧抓实，深入开展“政法系统优化法治化营商环境‘3+1’专项行动”（即：集中开展涉企执法司法提质增效、依法打击治理侵害企业合法权益行为、加强经济领域政法服务和保障怀化国际陆港建设行动），奋力擦亮“身在怀化，办事简化”金名片，为深入实施“五新四城”战略、奋力建设现代化新怀化提供坚强政法保障。

高位推动，打好优化营商环境“主动仗”

2月4日，市委、市政府举行全市招商引资暨优化营商环境工作会议，提出要把招商引资、优化营商环境作为“一号工程”抓紧抓实。

(资料图片仅供参考)

“要扎实推进优化法治化营商环境专项行动，确保取得实效。“市委书记许忠建高度重视优化法治化营商环境工作，要求必须推动市场主体“找门路”向“找政策”、“找靠山”向“找法治”转变。

市委副书记、市委政法委书记王建球指出，开展优化法治化营商环境专项行动就是要坚持问题导向，从根本上防范和杜绝企业反映强烈的机械执法、过度执法、“一刀切”和地方保护等问题。

优化营商环境工作覆盖面广、涉及领域多，必须因地制宜、综合施策、主动作为、强力推进。按照市委决策部署，市委政法委迅速组建专项行动工作专班，集中挂图作战，统筹推进全市政法系统专项行动开展，全力打好优化营商环境“主动仗”，不断提升服务保障企业发展的法治“贡献度”。

根据市委政法委出台的《加强法治保障服务优化营商环境行动方案》，全市政法各单位积极响应，联手发力，将优化法治化营商环境与干部队伍纪律作风建设、日常业务工作相结合，全面贯彻宽严相济等刑事司法政策，力求涉企执法司法素质能力明显提升、涉企案件办理质量效率明显提升、涉企法律服务水平明显提升、企业满意度明显提升。

其中，公安机关制定出台了《怀化市公安局营造一流营商环境“十个严禁”》，倾力打造亲商护商的队伍形象。检察机关主动下沉企业，扎实推进企业合规改革试点工作，帮助企业剖析涉案原因，实现健康发展。

近期，市委政法委通报了近年来被立案查处的政法干警破坏营商环境相关案例，树立反面典型，表明了刀刃向内、持续“亮剑”的决心。今年来，全市法院优化司法服务，帮助民营企业解决问题百余个，依法审结涉企纠纷案件1.4万余件。

主动服务，政企沟通“零距离”

今年，市委政法委印发了《开展“进园区、联商会、访企业、解难题”活动工作方案》，要求政法各单位广泛开门纳谏，掌握企业执法司法实际需求，推动“政府思维”向“企业视角”转变。

“邮政、烟草企业车辆需要靠边停车送货，希望交警部门给予支持”“破坏企业通讯设施类犯罪频发，希望公安机关加大打击力度”“希望法院加大执行力度，保障企业胜诉权”……政法各单位迅速行动，邀请200余家企业召开座谈会，走访企业300余家，各企业针对在生产经营中遇到的执法司法问题纷纷建言献策。

根据企业反映的意见建议，政法各单位根据职责分工，将相关建议形成清单，逐项整改落实，解决一批妨碍企业发展的痛点难点问题，着力营造“企业至上、企业家C位”的社会环境。

市公安局制定了《怀化市公安局关于市场主体首次轻微行政违法行为免罚清单》，为“首违不罚”提供规范指引，尽可能降低对企业正常生产经营活动的影响。市法院吸纳商会负责人、企业家担任人民陪审员、特约监督员，增强涉企案件审判的透明性。

中方县制作了政法干警联企业“民情连心卡”，张贴在县内200余家企业内，企业在生产经营中遇到各类执法司法问题，可以直接联系政法干警咨询、解决。沅陵县制定了《政法系统领导干部联系“四上”企业工作方案》，对全县124家规模企业结对联系，主动增强服务意识，保护企业合法权益。

提升效能，护航陆港“破浪行”

2022年7月26日，市委六届三次全会作出“加快建设怀化国际陆港，全力推动高水平开放高质量发展”的决定，把推进怀化国际陆港建设作为全市非干不可、非干成不可的首要工程，奋力实现“两年成型、三年成势、五年成标杆”的目标。

为了让企业家放心投资、专心创业、安心经营，全市政法单位充分发挥各自职能，为建设国际陆港之城聚集政法力量，为怀化新发展提供法治保障。

公安机关组建多警种工作专班，推行“一重点项目一专班”机制，统筹保障国际陆港重大项目建设，全市共设立园区警务室7个，园区派出所1个，配置项目警官317人，实现14个产业园区警力全覆盖。

营造公平正义的司法环境，让法治的阳光普照每一个市场主体，依法平等保护其合法权益。全市法院加快启动怀化国际陆港法庭建设，探索“专业法官+陆港陪审员+行业专家”的专业化审判模式，依法稳妥审理涉“一港一园一中心”“5+N”现代化产业新体系等各类案件，推进涉外民商事案件集中管辖、集中审理、文书“E键送达”。

全市检察机关充分发挥刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，加大相关涉案企业合规改革力度。全市司法行政机关整合律师、法律服务工作者、公证、司法鉴定、仲裁等公共法律服务资源，建立法律服务团队，助力园区市场主体防范化解法律风险，探索建立涉国际陆港专业性调解组织，切实将涉企矛盾纠纷解决在源头、化解在诉前。

一个个重点项目的落地生根，一个个企业难题的破解，背后是我市持续优化法治化营商环境的一个个有力举措，广大企业在五溪大地健康成长有了更加优渥的滋润土壤。

“优化营商环境不可能一蹴而就，只有扭住不放、久久为功。”市委政法委相关负责人表示，下一步，市委政法委将充分发挥牵头协调作用，立足经济发展大局，全面深化政法领域改革，引导各政法机关充分发挥职能优势，创新工作思路，以优质高效的服务为企业发展提供帮助和支持，护航经济社会高质量发展。

（蔡伟明）